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在大氣污染形勢異常嚴峻的形勢下，作為移動源污染排放重要來源的挖掘機、推土機、叉車、打樁機、鏟車等高排放非道路移動機械，如何加強管控？5月26日，紅星新聞記者從成都市生態(tài)環(huán)境局召開2021年5月例行新聞通氣會上獲悉，《關于劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)的通告》已經正式印發(fā)，將自公布之日起30日后施行。

從《通告》內容看，對2018年劃定的高排放禁止區(qū)機械使用標準的調整，原市級劃定的高排放禁止區(qū)范圍不變，禁止使用機械標準由“國一及以下”提高至“國二及以下”，不涉及各區(qū)（市）縣自行劃定的高排放禁止區(qū)（重合區(qū)域除外）。據(jù)悉，本次市級調整后，各區(qū)（市）縣2021年底前要同步完成調整。

▲禁止使用區(qū)

成都為何要為

挖掘機、推土機劃“禁區(qū)”？

成都為何要對高排放非道路移動機械劃定“禁區(qū)”？記者了解到，大多數(shù)非道路移動機械使用柴油作為燃料，排放以氮氧化物和顆粒物為主，是造成灰霾、光化學煙霧等大氣污染的元兇。據(jù)專家研究測算，一臺非道路移動機械的排污量相當于50~80輛一般機動車的排污量總和。高污染非道路移動機械尾氣排放已成為大氣污染的重要因素之一。

成都也是全國最早劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)的城市之一，早在2018年1月2日就發(fā)布了《關于劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)的通告》。“通過劃定高排放禁止區(qū)以及配合市級多部門協(xié)同現(xiàn)場檢查、專項督查、違規(guī)處罰等多項管控手段，對全市非道路移動機械實現(xiàn)了有效的監(jiān)管，規(guī)范了高排放非道路移動機械的使用范圍，促進了老舊機械的淘汰，取得了積極成效。”據(jù)成都市生態(tài)環(huán)境局副局長史鴻樂介紹，截至2021年4月底，全市共備案登記非道路移動機械64783臺，規(guī)模居全國省會城市和副省級城市第一。相較于2018年，國一及以下機械備案占比下降了5.81%，國二機械備案占比下降了17.52%，國三機械備案占比增加了21.94%，電動機械數(shù)量逐步增加。與此同時，污染物排放量進一步降低。

經核算，通過劃設“高排放非道路移動機械禁止區(qū)”等一系列管控措施，非道路移動機械的排氣污染物中可吸入顆粒物（（PM10））、細顆粒物（PM2.5）、氮氧化物（NOX）減排效果明顯，對全市環(huán)境空氣質量的改善做出了積極貢獻。

然而，2020年以來，成都市的環(huán)境空氣質量有所反彈，大氣污染防治形勢異常嚴峻。移動源排放已成為成都市大氣重要污染源之一，而非道路移動機械排放是移動源污染的重要組成部分。“在非道路移動機械監(jiān)管方面，我們除了提高高排放禁止區(qū)非道路移動機械使用標準以外，還將建立進場施工機械需出具三個月內檢測合格證明及機械動態(tài)管理等機制，繼續(xù)加大非道路移動機械監(jiān)督抽測力度，強化機械備案、使用和排放各環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)改善成都環(huán)境空氣質量。”史鴻樂表示，成都市已全力開展移動源專項攻堅，一系列攻堅措施正在有序推進。

▲發(fā)布會現(xiàn)場

分時分區(qū)域

對不同排放標準柴油貨車實施管控

4月初，成都開展了以移動源、工業(yè)源和城市面源大氣污染防治為重點的二季度攻堅行動，目前進展如何？在新聞通氣會現(xiàn)場，“三大戰(zhàn)役”辦有關負責人也對各項工作進展進行了通報。

工業(yè)源攻堅方面，成都實施工業(yè)企業(yè)污染深度治理，生態(tài)環(huán)境部門組織對3204家家具制造行業(yè)企業(yè)的綠色化發(fā)展績效考核進行分級定檔工作，指導7585家涉VOCs排放企業(yè)完成自檢自查自測，組織39家重點行業(yè)企業(yè)開展泄漏檢測與修復工作，指導3家水泥行業(yè)企業(yè)、2家平板玻璃行業(yè)企業(yè)完成年度NOX超低排放改造方案制定，并有序推進污染治理設施升級改造工作。同時，開展“散亂污”清理整治，經信部門會同生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治“回頭看”，排查工業(yè)企業(yè)5618家，督促問題整改9個。加大工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，生態(tài)環(huán)境部門檢查工業(yè)企業(yè)1594家，開展監(jiān)督性監(jiān)測194家，立案調查涉氣環(huán)境違法案件20件。

工地及其他面源方面，成都強化工地污染管控，市“三大戰(zhàn)役”辦推動住建等七部門聯(lián)合出臺《成都市重點管控區(qū)域施工工地大氣污染防治技術導則》，積極開展建設工地天幕防塵項目試點工作，巡查檢查工地42901個次，對違規(guī)企業(yè)實施信用扣分62.75分；市揚塵辦組織開展各類揚塵污染專項行動，檢查工地3943個次；公園城市、水務、規(guī)劃和自然資源等部門同步開展行業(yè)領域工地監(jiān)管。同時，加強汽修企業(yè)及停車場監(jiān)督檢查，交通運輸部門檢查汽修企業(yè)477個次，開展停車場聯(lián)合督查86次，抽查點位224個。在強化餐飲油煙污染管控方面，城管部門研究制定成都市餐飲油煙治理辦法，依法查處涉餐飲油煙、露天燒烤和露天焚燒問題200件；市場監(jiān)管部門開展全市餐飲業(yè)用能情況調查。此外，成都強化“小春”秸稈禁燒污染管控，成都等7個周邊城市召開了成都平原經濟區(qū)秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控和綜合利用區(qū)域合作聯(lián)席會議，啟動“小春”秸稈綜合利用和禁燒工作，對4起違規(guī)焚燒秸稈行為進行查處。

同時，在移動源方面，2021年以來，全市持續(xù)開展非道路移動機械監(jiān)督抽檢，并加大問題非道路移動機械查處力度。截至5月23日，組織檢查工地及企業(yè)1656家，檢查非道路移動機械3416臺，檢測機械2137臺，發(fā)現(xiàn)問題機械145臺，立案33件，處罰24件，處罰金額14.17萬元。

下一步，成都將如何管控移動源污染？成都市生態(tài)環(huán)境局機動車處有關負責人表示，將從三個方面著手進行。在“油”方面，將提前2年實施《車用汽油》（GB17930-2016）國VI（B）標準，并將強化油氣回收監(jiān)管，打造綠色加油站；在“路”方面，將推進貨物運輸“公轉鐵”，構筑城市綠色出行體系；在“車”方面，將大力推廣新能源汽車，促進老舊車輛淘汰，強化對柴油貨車的管控，分時分區(qū)域對不同排放標準柴油貨車進行控制，并擬建立柴油車遙感監(jiān)測（含黑煙車抓拍）等非現(xiàn)場執(zhí)法處罰機制，嚴厲打擊尾氣排放超標車輛上路行駛的違法行為，做到超標必罰。